农业技术推广是连接科技创新与农业生产的关键桥梁,是推动农业现代化、保障粮食安全、促进农民增收的核心环节。随着我国农业进入高质量发展新阶段,传统单一、行政主导的推广模式已难以适应现代农业多样化、精准化、市场化的需求。因此,加快建设多元化、社会化、高效化的农业技术推广服务体系,已成为当前农业农村工作的重要任务。
一、多元化农业技术推广服务体系的内涵与构成
多元化的农业技术推广服务体系,是指打破政府农技推广机构“一家独大”的局面,构建一个以政府公益性推广机构为主导,农业科研院校、涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织、电商平台等多方力量共同参与、分工协作、功能互补的立体网络。其核心特征是推广主体多元、服务内容综合、运行机制灵活、资源配置高效。
- 政府公益性推广机构:承担基础性、关键性、应急性技术的示范推广,负责制定规划、政策引导、市场监管和公共服务,发挥“稳定器”和“指挥棒”作用。
- 农业科研与教育机构:作为技术创新的源头,通过建立试验示范基地、专家工作站、科技小院等方式,实现科研成果的快速转化与人才培养。
- 涉农企业(含种业、农资、农机、加工企业):以市场为导向,围绕自身产品(如新品种、新肥料、新机械)提供配套的技术服务和解决方案,推广动力强、效率高。
- 农民合作组织与家庭农场:作为技术应用的“第一车间”和“二传手”,通过自我服务、互助推广,将技术更接地气地传递给周边农户。
- 专业化社会化服务组织:提供统防统治、农机作业、仓储物流、金融信息等生产性服务,技术推广往往嵌入其中,实现技物结合、技服一体。
- 现代信息平台(如农业APP、短视频平台、电商平台):利用互联网打破时空限制,提供快捷、低成本的在线咨询、视频指导、信息传播服务,深受年轻农民欢迎。
二、当前体系建设面临的主要挑战
- 公益性推广力量薄弱:基层农技推广机构普遍存在人员老化、知识结构陈旧、经费保障不足、激励措施乏力等问题,“最后一公里”梗阻现象依然存在。
- 多元主体协同不畅:各方之间缺乏有效的沟通协调机制和利益联结纽带,存在职能交叉、资源分散、甚至相互竞争的情况,未能完全形成合力。
- 服务供需匹配错位:推广的技术与农民的实际需求、地域特点、经营规模有时脱节,针对性、实用性不强。对小农户、特色产业的服务覆盖不足。
- 市场化服务发育不健全:社会化服务组织的专业化、标准化程度参差不齐,市场秩序有待规范,可持续发展的商业模式仍需探索。
- 数字鸿沟与人才短板:农村地区数字基础设施和农民数字素养有待提升,既懂农业又懂技术、善经营、会管理的复合型推广人才严重匮乏。
三、推进多元化体系建设的对策建议
- 强化政府主导与基础支撑:深化基层农技推广体系改革,保障经费投入,创新编制管理,完善考核激励机制。重点加强县乡两级服务能力建设,打造区域综合服务中心。政府应着力于搭建公共平台、制定标准规范、购买公共服务和营造良好环境。
- 深化产学研推用融合:建立紧密的利益共享机制,鼓励科研人员通过技术入股、成果转让、兼职服务等方式深入一线。支持企业牵头组建创新联合体,建设产业技术研究院,推动研发与推广无缝对接。
- 培育壮大市场化社会化力量:通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策,大力扶持合作社、服务企业、乡土专家等成长。鼓励发展“全程托管”“菜单式”等多种服务模式,满足多元化需求。
- 创新推广模式与手段:大力发展“互联网+农技推广”,利用大数据、人工智能实现精准推送和智能决策支持。推广“田间学校”、“科技示范户”、“现场观摩会”等参与式、体验式方法。探索“技术推广+品牌营销+金融保险”的集成服务包。
- 加强队伍建设与农民培训:实施农技推广人员知识更新计划,引进高素质专业人才。构建分级分类的农民教育培训体系,重点培育新型农业经营主体带头人和青年农场主,提升其接受和应用新技术的能力。
构建多元化农业技术推广服务体系是一项系统工程,需要政府、市场、社会多方发力,改革创新体制机制,促进各类资源要素高效聚合。唯有如此,才能让农业科技创新的“活水”源源不断地浇灌到田间地头,为全面推进乡村振兴和加快建设农业强国提供坚实有力的科技服务支撑。